Comune di Isili
Provincia del Sud Sardegna
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UNITA’ OPERATIVA 
AFFARI GENERALI – PERSONALE  - SERVIZI DEMOGRAFICI – SERVIZI SOCIALI

 COPIA CONFORME

DETERMINAZIONE N. 85 DEL 18-07-2017
CIG Z5E1F4A7B3

Reg. Generale N. 167

Oggetto: GESTIONE DEL SERVIZIO DI TRASPORTO SCOLASTICO PER GLI ALUNNI DELLA SCUOLA PRIMARIA E SECONDARIA DI PRIMO GRADO - DETERMINAZIONE A CONTRARRE, APPROVAZIONE ATTI E PRENOTAZIONE DI SPESA	

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

VISTO il provvedimento sindacale n° 276 del 31.01.2017 relativo al conferimento degli incarichi di posizione organizzativa;

ATTESO che:
•	il 10 Giugno 2017 è venuto a scadere il contratto in essere con la ditta "Carcangiutour" di Alessio Carcangiu, via Dante 17 Isili P.I 01204740912 per la gestione del servizio di trasporto scolastico per gli alunni frequentanti la scuola primaria e secondaria di primo grado dell'Istituto Comprensivo di Isili;
•	che questa Amministrazione intende continuare a garantire il servizio di trasporto scolastico per gli alunni frequentanti la scuola primaria e secondaria di primo grado dell'Istituto Comprensivo di Isili, rientrante fra le finalità di cui alla Legge Regionale 25 giugno 1984, N°31 "Nuove norme sul diritto allo studio e sull'esercizio delle competenze delegate";
•	che il servizio di trasporto alunni é assicurato dal comune che vi provvede con proprio veicolo, tramite l'affidamento della gestione a terzi, così come previsto dall'art. 113 del T.U. 267/00, così come modificato dal d.l. 269/2003, convertito con modificazioni nella legge 326/2003, dalla legge 350/2003 e dalla sentenza della corte costituzionale del 27 luglio 2004;
•	al fine di tutelare la sicurezza dei bambini, é necessario  provvedere a garantire l’accompagnamento degli alunni  durante il trasporto sullo scuolabus, per l’anno scolastico 2017/2018;
•	che il servizio in argomento non può essere svolto dai collaboratori scolastici in quanto non è compreso fra i servizi individuati dal protocollo d’intesa tra il Ministero della Pubblica Istruzione, l’Associazione ANCI e le organizzazioni sindacali;

CONSIDERATO che è necessario dar corso alla procedura finalizzata all’affidamento del servizio nell’approssimarsi dell’avvio dell’anno scolastico 2017-2018;

ESAMINATE le Linee Guida N. 4 di attuazione del D.Lgs. 18.04.2016 N. 50 recanti “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici” approvate dal Consiglio dell’Autorità Nazionale Anticorruzione con Delibera N. 1097 del 26.10.2016 e accertato che: 
-	la procedura prende avvio con la determina a contrarre ovvero con atto ad essa equivalente secondo l’ordinamento della singola stazione appaltante. In applicazione dei principi di imparzialità, parità di trattamento, trasparenza, la determina a contrarre ovvero l’atto ad essa equivalente contiene, almeno, l’indicazione dell’interesse pubblico che si intende soddisfare, le caratteristiche delle opere, dei beni, dei servizi che si intendono acquistare, l’importo massimo stimato dell’affidamento e la relativa copertura contabile, la procedura che si intende seguire con una sintetica indicazione delle ragioni, i criteri per la selezione degli operatori economici e delle offerte nonché le principali condizioni contrattuali;
-	l’onere motivazionale relativo all’economicità dell’affidamento e al rispetto dei principi di concorrenza può essere soddisfatto mediante la valutazione comparativa dei preventivi di spesa forniti da due o più operatori economici;

PRESO ATTO che:
-	ai sensi dell’art. 32 comma 2 D.Lgs. 18.04.2016 N. 50 “Prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte”;
-	ai sensi dell’art. 192 D.Lgs. 18.08.2000 N. 267 “La stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione del responsabile del procedimento di spesa indicante: 
a) il fine che con il contratto si intende perseguire; 
b) l'oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali;
c) le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base;

DATO ATTO che, in ossequio alle disposizioni sopra citate:
•	il fine che l’Amministrazione intende perseguire con la procedura di gara per l'affidamento della gestione del servizio di trasporto scolastico consiste nel concorrere a rendere effettivo il diritto allo studio, facilitando l’accesso alla scuola, tutelare la sicurezza degli alunni della scuola Primaria e della scuola secondaria di primo grado tramite il servizio di sorveglianza e accompagnamento sullo scuolabus, improntandolo a  criteri di qualità e di efficienza,  nell’ambito delle proprie competenze stabilite dalla L.R. n. 31/84 e smi,  nei limiti delle risorse stanziate dal bilancio comunale;
•	l’oggetto del contratto è la gestione del servizio di trasporto scolastico per gli alunni della scuola primaria e secondaria di primo grado a.s. 2017/2018;
•	la forma del contratto è quella prevista dall’art. 32 comma 14 D.Lgs. 50/2016;
•	l’importo a base d’asta pari ad € 18.636,36 I.V.A esclusa;
•	la scelta del contraente avrà luogo facendo ricorso al mercato elettronico, tramite la centrale Unica di Committenza Sardegna CAT, nel rispetto dell’art. 37 del D.Lgs 50/2016 e mediante procedura negoziata ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera b) del suddetto Decreto, nel rispetto dei principi di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità e trasparenza previa consultazione di tutti gli operatori economici regolarmente iscritti e abilitati sulla piattaforma SardegnaCAT, categoria AK 29 - SERVIZIO DI TRASPORTO SCOLASTICO;
•	il criterio di aggiudicazione dell’appalto è quello   del minor prezzo, ex art. 95, comma 4, lett. c), del D. Lgs. n. 50/2016;

VISTI:
-	il comma 449 L. 27.12.2006 N. 296 come modificato da ultimo dall'art. 1, comma 495, della L. 28 dicembre 2015, n. 208, a norma del quale “Le restanti amministrazioni pubbliche di cui all’articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni, nonchè le autorità indipendenti, possono ricorrere alle convenzioni di cui al presente comma e al comma 456 del presente articolo, ovvero ne utilizzano i parametri di prezzo-qualità come limiti massimi per la stipulazione dei contratti”;
-	il comma 450 L. 27.12.2006 N. 296, come modificato da ultimo dall'art. 1 del D.Lgs. 22 gennaio 2016, n. 10, a norma del quale “Fermi restando gli obblighi e le facoltà previsti al comma 449 del presente articolo, le altre amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, nonchè le autorità indipendenti, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 1.000 euro e inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo articolo 328 ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure”;
-	il comma 8 D.L. 06.07.2012 n. 95, che con il comma 7 ha per primo modificato le disposizioni suddette, a norma del quale “I contratti stipulati in violazione del precedente comma 7 sono nulli, costituiscono illecito disciplinare e sono causa di responsabilità amministrativa; ai fini della determinazione del danno erariale si tiene anche conto della differenza tra il prezzo, ove indicato, degli strumenti di acquisto di cui al precedente comma 7 e quello indicato nel contratto”;
-	l’art. 37 D.Lgs. 18.04.2016 N. 50 a norma del quale “Le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all'acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000 euro e di lavori di importo inferiore a 150.000 euro, nonchè attraverso l'effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza. Per effettuare procedure di importo superiore alle soglie indicate al periodo precedente, le stazioni appaltanti devono essere in possesso della necessaria qualificazione ai sensi dell'articolo 38”;

PRESO ATTO che la Centrale regionale di committenza nasce nel 2007 come centro di acquisto territoriale con l'articolo 9 della L.R. 29 maggio 2007 n.2, come modificato dall'articolo 1 comma 9 della L.R. 5 marzo 2008, n.3, con il compito di:
-	razionalizzare la spesa per beni e servizi delle Pubbliche Amministrazioni del territorio regionale;
-	migliorare l'efficienza, la semplicità e la trasparenza dei processi di acquisto (attraverso l'utilizzo di strumenti telematici);
-	accrescere la competitività del sistema produttivo e la libera concorrenza del mercato della fornitura;
EVIDENZIATO che la Centrale regionale di committenza è stata designata come Soggetto Aggregatore per la Regione Sardegna, secondo quanto previsto dall’articolo 9 del Decreto Legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito con la Legge 23 giugno 2014, n. 89;

ATTESO pertanto che, alla luce delle disposizioni sopra richiamate e delle descritte caratteristiche della piattaforma SardegnaCat, risulta possibile e necessario procedere all’affidamento del servizio di trasporto scolastico attraverso il mercato elettronico della suddetta piattaforma all’interno del quale è attivo il bando “codice categoria AK29- Servizi di trasporto scolastico”, tramite richiesta di offerta “RdO” rivolta a tutti gli operatori economici iscritti e regolarmente abilitati;

VISTO il "quadro economico" del servizio di che trattasi;

PRECISATO che la spesa derivante dall’affidamento del servizio in argomento é finanziata con fondi comunali di bilancio e dalle rette di contribuzione al servizio da parte degli utenti;
VISTA la legge 7.08.1990 n. 241, e in particolare gli artt. 4 e ss. e l’art. 31 D.Lgs. 50/2016, e ritenuto di procedere con il presente atto e ai sensi della normativa citata a nominare quale Responsabile del procedimento la Dott.ssa Rita Muscu, operatore sociale - pedagogista del Comune di Isili, in considerazione delle specifiche caratteristiche del servizio, della professionalità e della competenza dalla stessa posseduta;

VISTI gli atti di gara predisposti dal Responsabile del Procedimento costituiti da:
-	quadro economico finanziario relativo al servizio
-	lettera d'invito a partecipare
-	capitolato d'appalto
-	patto d'integrità
-	allegato A dichiarazione sul possesso dei requisiti di partecipazione alla gara
-	allegato B - dichiarazione requisiti specifici
-	allegato C - modello dell'offerta economica
-	allegato D- modello di dichiarazione di impegno a costituire A.T.I ( art. 48, c.8, D.lgs 50/2016 )
-	allegato E -   avvalimento di cui all’art. 89 del d.lgs. 50/2016 (per l’impresa concorrente)
-	allegato F - avvalimento di cui all’art. 89 del d. lgs 50/2016 (per l’impresa ausiliaria)
-	allegato G) richiesta di sopralluogo (non obbligatorio);
-	modello verbale avvenuto sopralluogo (se ricorre il caso)
e ritenuto doversi provvedere all’approvazione degli stessi;

RICHIAMATI:
-	gli artt. 107 e 109 D.Lgs 18.08.2000 n. 267 relativi alle funzioni e alla responsabilità della dirigenza nonché al conferimento di funzioni dirigenziali;
-	l’art. 183 D.Lgs. 18.08.2000 N. 267 relativo alla fase di impegno della spesa;

VISTE le Linee Guide n.3, di attuazione del D.Lgs n.50/2016 recanti “Nomina, ruolo e compiti del Responsabile Unico del Procedimento per l'affidamento di appalti e concessioni";

VISTI:
-	il Bilancio per il corrente esercizio finanziario approvato dal Consiglio Comunale in data 27/03/2017 con atto N°14;
-	il Regolamento di Contabilità del Comune adottato con atto del C.C. n. 37 in data 05.10.2016, pubblicato all'Albo Pretorio dal 11.10.2016 al 26.10.2016;

Tutto ciò premesso

DETERMINA

1.	Di dare atto che quanto riportato in premessa fa parte integrante del presente atto e che qui si intende integralmente riportata;

2.	Di avviare la procedura di gara, ai sensi dell’art. 36, comma 2 lett. b), del D.Lgs 50/2016, finalizzata ad individuare una ditta esperta nel settore, cui affidare il servizio di trasporto scolastico per gli alunni della scuola primaria e secondaria di primo grado per l’anno scolastico 2017/18, per un importo a base d’asta pari a € 18.636,36 I.V.A. esclusa e ogni altro onere compreso; 

3.	Di procedere alla ricerca di un contraente per l’affidamento del servizio in oggetto, attraverso la Centrale Regionale di Committenza SardegnaCat, con invito formulato a tutti gli operatori ivi iscritti e abilitati nellla categoria AK29 – SERVIZI DI TRASPORTO SCOLASTICO e  successivamente opererà un confronto concorrenziale ai sensi dell’art. 95, comma 4,  lett. c) con aggiudicazione secondo il criterio del minor prezzo;
4.	Di dare atto che, in ossequio al disposto dell’art. 32 D.Lgs. 18.04.2016 N. 50 e dell’art. 192 D.Lgs. 18.08.2000 N. 267:
•	il fine che l’Amministrazione intende perseguire con la procedura di gara per l'affidamento della gestione del servizio di trasporto scolastico consiste nel concorrere a rendere effettivo il diritto allo studio, facilitando l’accesso alla scuola, tutelare la sicurezza degli alunni della scuola Primaria e della scuola secondaria di primo grado tramite il servizio di sorveglianza e accompagnamento sullo scuolabus, improntandolo a  criteri di qualità e di efficienza,  nell’ambito delle proprie competenze stabilite dalla L.R. n. 31/84 e smi,  nei limiti delle risorse stanziate dal bilancio comunale;
•	l’oggetto del contratto è la gestione del servizio di trasporto scolastico per gli alunni della scuola primaria e secondaria di primo grado a.s. 2017/2018;
•	la forma del contratto è quella prevista dall’art. 32 comma 14 D.Lgs. 50/2016;
•	l’importo a base d’asta pari ad € 18.636,36 I.V.A esclusa;
•	la scelta del contraente avrà luogo facendo ricorso al mercato elettronico, tramite la centrale Unica di Committenza Sardegna CAT, nel rispetto dell’art. 37 del D.Lgs 50/2016 e mediante procedura negoziata ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera b) del suddetto Decreto, nel rispetto dei principi di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità e trasparenza previa consultazione di tutti gli operatori economici regolarmente iscritti e abilitati sulla piattaforma SardegnaCAT, categoria AK 29 - SERVIZIO DI TRASPORTO SCOLASTICO;
•	il criterio di aggiudicazione dell’appalto è quello   del minor prezzo, ex art. 95, comma 4, lett. c), del D. Lgs. n. 50/2016;

5.	Di approvare  il quadro economico finanziario relativo al servizio;

6.	Di approvare altresì  i seguenti atti di gara predisposti dal Responsabile del Procedimento da trasmettere alla centrale unica di committenza regionale SardegnaCAT:
-	lettera d'invito a partecipare
-	capitolato d'appalto
-	patto d'integrità
-	allegato A dichiarazione sul possesso dei requisiti di partecipazione alla gara
-	allegato B - dichiarazione requisiti specifici
-	allegato C - modello dell'offerta economica
-	allegato D- modello di dichiarazione di impegno a costituire A.T.I ( art. 48, c.8, D.lgs 50/2016 )
-	allegato E -   avvalimento di cui all’art. 89 del d.lgs. 50/2016 (per l’impresa concorrente)
-	allegato F - avvalimento di cui all’art. 89 del d. lgs 50/2016 (per l’impresa ausiliaria);
-	allegato G) richiesta di sopralluogo (non obbligatorio);
-	modello verbale avvenuto sopralluogo (se ricorre il caso)

7.	Di prenotare la spesa di €   € 20.872,72 sul capitolo 104533.02  "spese per il servizio trasporti scolastici (contratti servizio pubblico)"  siope 1306, richiedendo al Responsabile del Servizio Finanziario l’apposizione del visto attestante la copertura finanziaria del presente atto rinviando l’assunzione del formale impegno di spesa al momento dell’aggiudicazione della gara, così come segue:
-	€. 9.473,80 sull'esercizio finanziario 2017
-	€. 11.398,92 a valere sull'esercizio finanziario 2018
rinviando l’assunzione del formale impegno di spesa al momento dell’affidamento del servizio richiedendo l’apposizione del il visto al Responsabile del Servizio contabile ad attestazione della copertura finanziaria del presente atto;

8.	Di approvare il seguente cronoprogramma di spesa sulla base delle norme e dei principi contabili di cui al D. Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 (Armonizzazione sistemi contabili) e del DPCM 28/12/11:

9.	Di dare atto che la spesa derivante dall’affidamento del servizio in argomento é finanziata con fondi comunali di bilancio;

10.	Di attestare che:
-	oltre a quanto indicato nel dispositivo della presente determina, non vi sono altri riflessi diretti ed indiretti sulla situazione economico-finanziaria o sul patrimonio del Comune, ai sensi dell'art. 49 del Tuel, D. Lgs. 267/00, come modificato dall'art. 3 del DL 10/10/12, n. 174;
-	di impegnarsi ad assolvere gli obblighi relativi alla trasparenza e alla pubblicazione dell’atto e delle informazioni in esso contenute, nel rispetto della normativa vigente;
-	chi sottoscrive il presente atto non incorre in alcune delle cause di incompatibilità previste dalla normative vigente, con particolar riferimento al codice di comportamento e alla normativa anticorruzione; 
-	chi sottoscrive il presente atto non si trova in conflitto di interesse in relazione all’oggetto dell’atto, con riferimento alla normativa vigente, in particolar modo con quella relativa alla prevenzione della corruzione;

11.	Di dare atto che la presente determinazione, ai fini della pubblicità degli atti e della trasparenza dell’azione amministrativa verrà pubblicata all’Albo on line dell’Ente per quindici giorni consecutivi ed altresì nella sezione Amministrazione Trasparente in ottemperanza a quanto stabilito dal D.Lgs. 33/2013.

						Il Responsabile del servizio
						F.to  Schirru Doriana

Il Responsabile del procedimento	
Muscu Rita	

Ai sensi del comma 4 dell’art. 151, del D.Lgs. n. 267/2000, si appone il visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria della presente determinazione, che pertanto, in data odierna diviene esecutiva.

Lì  12-07-2017 

	Il Responsabile del servizio finanziario	
	F.to  Podda Pier Giorgio	

ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

In pubblicazione all’albo pretorio del Comune, ai sensi del vigente Regolamento sull’ordinamento degli uffici e dei servizi (art. 49), con decorrenza dal 18-07-2017 al 28-07-2017 reg. n. 327

Lì  18-07-2017

	Il Responsabile del servizio	
	F.to  Schirru Doriana	
Copia Conforme