Rapporto di Gestione anno 2021
Redatto dall'Ufficio del Controllo Interno di Gestione della Regione Autonoma della SardegnaIl presente documento, redatto dall’Ufficio del Controllo Interno di Gestione della Regione Autonoma della Sardegna nel mese di luglio 2022, è stato oggetto di valutazione e presa d’atto da parte della Giunta regionale con Deliberazione n.23/4 del 21.07.2022.
Il Rapporto di Gestione nasce dal lavoro di studio, analisi e monitoraggio che l’Ufficio del Controllo interno di gestione svolge nell’ambito delle funzioni di controllo di gestione attribuite al Segretario generale della Regione dall’art. 2, comma 3, della L.R. n. 10/2021, ed è concepito per presentare, ad integrazione e completamento dei dati contabili di cui è espressione il Rendiconto Generale, un quadro maggiormente rappresentativo dei fatti economico gestionali più significativi.
Il Rapporto di Gestione è finalizzato a fornire informazioni sull’attività complessivamente svolta dalle Strutture dell’Amministrazione regionale in relazione al processo di programmazione, al grado di raggiungimento degli obiettivi programmati e al consumo di risorse correlato. In tale contesto sono considerati, tra l’altro, gli aspetti gestionali più rilevanti degli Assessorati, evidenziando, secondo le informazioni disponibili, gli aspetti finanziari ed economici, le attività e i risultati più significativi.
Il documento illustra anche gli aspetti peculiari della funzione del controllo interno nelle sue linee evolutive, esponendo gli obiettivi del sistema, le metodologie di lavoro impiegate e i risultati ottenuti.
In dettaglio, il Rapporto di Gestione 2021 si articola in 6 capitoli e 3 allegati:
Capitolo 1, in cui viene illustrato il sistema di controllo interno adottato dalla Regione Sardegna, delineando un quadro generale circa lo stato attuale e di sviluppo dello stesso all’interno del panorama di cambiamento che interessa l’intera Amministrazione. In tale sezione sono, inoltre, elencate, in dettaglio, le principali novità normative che negli ultimi anni hanno impattato sui sistemi contabili e amministrativi e sul ciclo della governance della Regione Sardegna, al fine di una più approfondita comprensione sia degli interventi stessi che dei loro effetti sulle attività amministrative regionali.
Capitolo 2, in cui sono rappresentate le analisi relative al ciclo della performance 2021, delineando i risultati raggiunti dalle Direzioni generali/Partizioni amministrative della Regione Autonoma della Sardegna rispetto agli obiettivi direzionali e agli obiettivi gestionali operativi, in conformità alle principali disposizioni/norme in materia. In particolare, vengono rappresentati gli obiettivi direzionali correlati al Piano della Prestazione Organizzativa 2021 e il relativo grado di conseguimento.
Capitolo 3, in cui si riportano le analisi effettuate sotto il profilo finanziario e, oltre a considerare le risultanze globali, si scompone nelle due sezioni dedicate alle fonti delle risorse finanziarie (entrate) e ai correlati impieghi di risorse finanziarie (spese). Si esaminano, quindi, le entrate e le spese nelle diverse fasi, utilizzando le aggregazioni di valori consentite dal sistema contabile in uso, pervenendo alla determinazione di alcuni interessanti indicatori di carattere finanziario.
Capitolo 4, in cui si illustra la contabilità economico-patrimoniale che affianca la contabilità finanziaria, al fine di consentire la rilevazione unitaria dei fatti gestionali, sia sotto il profilo finanziario, sia sotto il profilo economico-patrimoniale. In particolare, vengono illustrati, seppure in sintesi, il Conto economico e lo Stato patrimoniale.
Capitolo 5, in cui si rappresenta la contabilità direzionale, avente come obiettivo la produzione di informazioni per il supporto dei processi decisionali della dirigenza ai fini dell’utilizzo efficiente ed efficace delle risorse. In tale sezione, oltre all’analisi dei costi della produzione, dei trasferimenti correnti, dei contributi agli investimenti e delle altre partite, si analizza, in particolare, la misurazione del costo del lavoro complessivo e articolato per centro di costo.
Capitolo 6, in cui vengono illustrati gli scenari e le problematiche emerse durante l’attività di verifica della compatibilità degli oneri finanziari derivanti dalla contrattazione integrativa rispetto ai vincoli di bilancio, prevista dall’art. 65, comma 4, della L.R. 31/1998, nel periodo successivo alle riforme del lavoro pubblico, rappresentando, in dettaglio, il quadro delle attività di controllo svolte dall’Ufficio nell’anno di riferimento.
Nell’Allegato A - “Dati finanziari - Esercizio 2021”, si riporta il quadro finanziario delle risorse complessivamente gestite dalle Direzioni generali nel corso dell’esercizio, per consentire un’analisi puntuale e comparata di tutte le articolazioni dell’Amministrazione regionale.
Nell’Allegato B – “I Rapporti di Gestione 2021” della Presidenza e degli Assessorati articolati per Direzione generale”, numerati da 1 a 13, sono riportate, in un quadro sintetico, le attività svolte dalle Direzioni generali/Partizioni amministrative. In particolare, si rappresenta l’articolazione organizzativa, le principali attività/responsabilità dei Servizi e l’organico suddiviso per inquadramento, la correlazione tra gli obiettivi strategici della RAS, specificatamente quelli previsti dal PdPO, gli obiettivi direzionali (ODR) e gli obiettivi gestionali operativi (OGO), nonché l’allocazione di questi ultimi presso i centri di responsabilità e il loro grado di raggiungimento.
Nell’Allegato C si riporta il “Report inerente al grado di raggiungimento degli Obiettivi Direzionali (ODR) contemplati nel PdPO 2021, soggetti o meno a valutazione, articolati perAssessorato/Direzione generale”.
Consulta i documenti:
Rapporto di gestione 2021 [file.pdf];
Deliberazione G.R. n.23/4 del 21 luglio 2022 e allegati A-B-C ;
Il Rapporto di Gestione nasce dal lavoro di studio, analisi e monitoraggio che l’Ufficio del Controllo interno di gestione svolge nell’ambito delle funzioni di controllo di gestione attribuite al Segretario generale della Regione dall’art. 2, comma 3, della L.R. n. 10/2021, ed è concepito per presentare, ad integrazione e completamento dei dati contabili di cui è espressione il Rendiconto Generale, un quadro maggiormente rappresentativo dei fatti economico gestionali più significativi.
Il Rapporto di Gestione è finalizzato a fornire informazioni sull’attività complessivamente svolta dalle Strutture dell’Amministrazione regionale in relazione al processo di programmazione, al grado di raggiungimento degli obiettivi programmati e al consumo di risorse correlato. In tale contesto sono considerati, tra l’altro, gli aspetti gestionali più rilevanti degli Assessorati, evidenziando, secondo le informazioni disponibili, gli aspetti finanziari ed economici, le attività e i risultati più significativi.
Il documento illustra anche gli aspetti peculiari della funzione del controllo interno nelle sue linee evolutive, esponendo gli obiettivi del sistema, le metodologie di lavoro impiegate e i risultati ottenuti.
In dettaglio, il Rapporto di Gestione 2021 si articola in 6 capitoli e 3 allegati:
Capitolo 1, in cui viene illustrato il sistema di controllo interno adottato dalla Regione Sardegna, delineando un quadro generale circa lo stato attuale e di sviluppo dello stesso all’interno del panorama di cambiamento che interessa l’intera Amministrazione. In tale sezione sono, inoltre, elencate, in dettaglio, le principali novità normative che negli ultimi anni hanno impattato sui sistemi contabili e amministrativi e sul ciclo della governance della Regione Sardegna, al fine di una più approfondita comprensione sia degli interventi stessi che dei loro effetti sulle attività amministrative regionali.
Capitolo 2, in cui sono rappresentate le analisi relative al ciclo della performance 2021, delineando i risultati raggiunti dalle Direzioni generali/Partizioni amministrative della Regione Autonoma della Sardegna rispetto agli obiettivi direzionali e agli obiettivi gestionali operativi, in conformità alle principali disposizioni/norme in materia. In particolare, vengono rappresentati gli obiettivi direzionali correlati al Piano della Prestazione Organizzativa 2021 e il relativo grado di conseguimento.
Capitolo 3, in cui si riportano le analisi effettuate sotto il profilo finanziario e, oltre a considerare le risultanze globali, si scompone nelle due sezioni dedicate alle fonti delle risorse finanziarie (entrate) e ai correlati impieghi di risorse finanziarie (spese). Si esaminano, quindi, le entrate e le spese nelle diverse fasi, utilizzando le aggregazioni di valori consentite dal sistema contabile in uso, pervenendo alla determinazione di alcuni interessanti indicatori di carattere finanziario.
Capitolo 4, in cui si illustra la contabilità economico-patrimoniale che affianca la contabilità finanziaria, al fine di consentire la rilevazione unitaria dei fatti gestionali, sia sotto il profilo finanziario, sia sotto il profilo economico-patrimoniale. In particolare, vengono illustrati, seppure in sintesi, il Conto economico e lo Stato patrimoniale.
Capitolo 5, in cui si rappresenta la contabilità direzionale, avente come obiettivo la produzione di informazioni per il supporto dei processi decisionali della dirigenza ai fini dell’utilizzo efficiente ed efficace delle risorse. In tale sezione, oltre all’analisi dei costi della produzione, dei trasferimenti correnti, dei contributi agli investimenti e delle altre partite, si analizza, in particolare, la misurazione del costo del lavoro complessivo e articolato per centro di costo.
Capitolo 6, in cui vengono illustrati gli scenari e le problematiche emerse durante l’attività di verifica della compatibilità degli oneri finanziari derivanti dalla contrattazione integrativa rispetto ai vincoli di bilancio, prevista dall’art. 65, comma 4, della L.R. 31/1998, nel periodo successivo alle riforme del lavoro pubblico, rappresentando, in dettaglio, il quadro delle attività di controllo svolte dall’Ufficio nell’anno di riferimento.
Nell’Allegato A - “Dati finanziari - Esercizio 2021”, si riporta il quadro finanziario delle risorse complessivamente gestite dalle Direzioni generali nel corso dell’esercizio, per consentire un’analisi puntuale e comparata di tutte le articolazioni dell’Amministrazione regionale.
Nell’Allegato B – “I Rapporti di Gestione 2021” della Presidenza e degli Assessorati articolati per Direzione generale”, numerati da 1 a 13, sono riportate, in un quadro sintetico, le attività svolte dalle Direzioni generali/Partizioni amministrative. In particolare, si rappresenta l’articolazione organizzativa, le principali attività/responsabilità dei Servizi e l’organico suddiviso per inquadramento, la correlazione tra gli obiettivi strategici della RAS, specificatamente quelli previsti dal PdPO, gli obiettivi direzionali (ODR) e gli obiettivi gestionali operativi (OGO), nonché l’allocazione di questi ultimi presso i centri di responsabilità e il loro grado di raggiungimento.
Nell’Allegato C si riporta il “Report inerente al grado di raggiungimento degli Obiettivi Direzionali (ODR) contemplati nel PdPO 2021, soggetti o meno a valutazione, articolati perAssessorato/Direzione generale”.
Consulta i documenti:
Rapporto di gestione 2021 [file.pdf];
Deliberazione G.R. n.23/4 del 21 luglio 2022 e allegati A-B-C ;