Nato il 15 aprile 1937 a Guamaggiore, laureato in Giurisprudenza, avvocato, prima di intraprendere la carriera forense, è stato direttore dell'ufficio provinciale del Tesoro di Sassari.

Esponente di Alleanza nazionale, ha ricoperto l’incarico di Assessore agli Affari generali, Personale e Riforma della Regione nella Giunta presieduta da Mario Floris ( 1989- 1991). E' stato Assessore alla Programmazione, Bilancio e Assetto del Territorio nella Giunta presieduta da Mauro Pili (2001-2003).

Ha inoltre svolto le funzioni di Assessore ad interim alla Programmazione, Bilancio e Assetto del Territorio, agli Enti locali, Finanze e Urbanistica, all'Industria e alla Pubblica Istruzione, Beni culturali, Informazione, Sport e Spettacolo.

E’ stato Presidente della Regione dal 28 agosto del 2003 all’11 giugno del 2004.