Nato a Benetutti nel 1929, laureato in giurisprudenza. Esponente di spicco della Democrazia Cristiana è stato consigliere comunale e sindaco del suo paese natale (1952), consigliere e assessore provinciale di Sassari (1956), consigliere regionale per cinque legislature (1961-1983), più volte assessore dal 1963 al 1967 alla Rinascita con la terza e quarta Giunta presieduta da Efisio Corrias e in quella successiva presieduta da Paolo Dettori.

Assessore all'Industria nella prima Giunta presieduta da Giovanni Del Rio dal 1967 al 1969; Assessore alle Finanze, Artigianato e Cooperazione nella Giunta presieduta da Lucio Abis nel 1970.

È stato eletto tra il 1972 ed il 1980 per ben sette volte Presidente della Regione Sardegna ed ha presieduto per tre volte la Giunta regionale. Nel 1983, diventa deputato, carica che ha mantenuto fino al 1994.

E’ stato eletto Presidente della Provincia di Sassari carica ricoperta dal 1995 al 2000.
Dal maggio del 2006 è consigliere comunale e assessore per la Programmazione e l'Agricoltura nel Comune di Benetutti.